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辽宁事业单位实现全员聘用制 身份变“合同工”

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    [LV.8]以坛为家I

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    发表于 2015-6-13 10:06:23 | 显示全部楼层 |阅读模式

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           6月12日,记者从有关部门获悉,我省事业单位人员聘用管理制度全部入轨运行,意味着从员工到领导聘用合同签订率达100%。除员工可选择单位外,在出现员工连续两年考核不合格等情况后,单位也可提出解除聘用合同,打破事业单位这一“铁饭碗”。

      在聘用制度推行后,有些事业单位对编制内、外人员的绩效工资采取同一计发办法,但同工不同酬的现象仍存在。随着事业编制数量冻结后,未来部分事业单位编制或将退出历史舞台。

      “铁饭碗”变成“合同工”

      据不完全统计,我省事业单位约有3.3万家,103.9万的工作人员,现从员工到领导已全员签订了聘用制合同,签订率达到了100%。早在2002年7月出台的《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》中,首次提出了“事业单位用人采取聘用制度”,在此之前,事业单位人员与公务员一样,被视为“旱涝保收”的“铁饭碗”。签订聘用制合同后,就意味着事业单位与工作人员之间的关系变成了雇佣关系,合同作为一种约束。

      我省事业单位工作人员聘用管理制度现已全部入轨运行,根据2014年7月1日起施行的《事业单位人事管理条例》规定,事业单位与工作人员建立人事关系,应当订立书面聘用合同,明确岗位名称、等级、职责任务和工资福利,聘用合同期满,事业单位与工作人员协商一致,可续订聘用合同。同样,经过协商,事业单位和工作人员可解除聘用合同,对于无法适应岗位、连续两年考核不合格等情况,单位可提出解除聘用合同。

      编制内外仍然同工不同酬

      记者调查发现,目前除自收自支和部分差额拨款的事业单位外,其余的事业单位编制内人员还未缴纳养老保险,编制外人员则一直缴纳。这一现状在机关事业单位养老保险改革后将得到改变,按照国家要求,6月底前落实改革内容,编制内人员也将全部缴纳养老保险。除此以外,编制内外人员的待遇差别还体现在收入上,某单位同一岗位编制内人员的收入高出编制外人员1000元左右,在各类补贴的待遇上也存在一定差距,这样的现象在不少的事业单位中都存在。

      同时,也有部分事业单位在聘用制执行后,根据岗位工作内容确定不同的绩效工资,以考核为依据来确定该岗位工作人员的收入。绩效工资的做法适用于全单位所有人员,无论编制内与否。

      部分事业编将消失

      全员签订了聘用制合同,事业编是否还有存在的价值?对这一问题,辽宁行政学院公共管理教研部主任孙庆国表示,两者并不矛盾,财政如何来确定给事业单位拨款多少,依据之一就是编制的数量,聘用制合同是事业单位工作人员身份的象征。随着事业单位人事制度改革,每个编制是固定的,但是占用编制的人实行聘用制。近年来,事业单位的编制已处于冻结状态,大多单位多年来都未增加过编制数量。随着事业单位按照功能分类,有些自收自支的事业单位未来很有可能转成企业,编制就将逐渐消失,另外一些差额拨款的单位,开始缴纳养老保险和签订聘用制合同后,编制就失去了曾经的部分吸引力。

      近日,对于事业单位分类改革北京加快了脚步,提出北京行政、经营两类事业单位将逐步“转型”——前者“回归”行政机构,后者转为企业;现有高等学校、公立医院等,逐步创造条件,保留其事业单位性质,探索不再纳入编制管理。未来,事业编制会不会彻底取消?对此,孙庆国认为短期内事业编并不会退出历史舞台,但在管理上会更趋于法制化,未来对于一些自收自支、差额拨款的单位,事业编或将成为历史。

    http://www.zgsydw.com/liaoning/20150613/110858_1.html

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